怎样减少腐败？

    第一  撤销乡镇级行政单位
    大家知道乡镇行政单位有多少？全国39240个，每个乡镇行政编制从五百到一千，还不算辅助人员，仅仅这一层次就有两三千万官员。这些地方官员的浪费铺张不比县市级少，而且往往是地方一霸，行政手段偏激，容易引发民变。现在的乡镇已同县级机构设置保持对应关系，除“党委、人大、政府、政协、纪委”外，工、农、商、学、兵、财、青、妇等等二级机构一应俱全。原来人民公社时的“八大员”，如今都已经升格为站、所、办，而且许多人头上戴上了执法的大盖帽。有人戏言：乡镇除了没有外交部；其他机构基本同中央国家机关一样齐全。这些人不创造一文钱的产值和利润，却要发工资，还要发奖金；不仅要多拿，还要吃好住好，还要建办公楼、住宅楼，还要配备车辆，配备电话，配备手机，报销话费。乡政府平均管25个行政村，面积平均250平方公里，在生产力和交通不发达的旧社会，这个还说得过去；现在交通方便，一个县平均2500平方公里，方圆50公里的土地交通不过1～2小时，与以前相比，县和乡是一样的交通时间，完全可以取消乡级行政单位。如果并村能实行，则县级管理更容易。

    第二  开展并村行动，减少村级干部，优化资源。
    现在农村里的情况是半虚状态。一方面，年轻人向城镇转移，老少留守。另一方面土地大片闲置。村里常驻人口减少，导致农村一系列问题，如老人生活不能保障，儿童上学难，因为一个村里就没有几个孩子，所以学校的效率也很低，这也是西部大量儿童失学的原因之一。
    村子整合到1000～3000人，有以下好处
    第一， 增加村子的人口和规模，整合土地资源，能减少土地浪费。笔者亲身经历知道，改革开放三十年，房屋  建设占用的优良耕地每村不少于十亩。而荒废的旧屋也有很多。
    第二， 还可以整合林牧渔业的资源，增强农业技术的发展。比方说，并村后，会出现养鱼大户，种粮大户等，而且能增加农机的数量，使农民从牛拉锄耕转为机械化，提高农业生产率。
     第三，加强农村建设为镇的力度，减少人口流动对城市的压力。村子大了，可以发展为镇，增加对城市移民的竞争力，消除或减少城乡差别，减少贫富差距，对建设和谐社会有好处。
    第四，减少了农村的数量，可以加强农村的教育，比如3000人的村子就容易办个学校，而300人的村子呢，恐怕不超过30个学生，怎么办好学校。还可以办养老院等福利事业。
    第五，可以增加村办企业的竞争力和市场。比如说，村子大了10被，村办的小卖部小作坊可以增加10被的客户，你挑着担子卖豆腐转几个村子？当然都在本村卖。也不会跑到外村的小卖部去买东西。增加了村子人口，这些个体户自然兴旺。村办企业也有充足的劳动力和资源。
    第六，减少行政官员，减少上级行政的压力。减少了村子，自然少了官员，县级单位管辖的单位也少，自然效率就增加。比如说现在有一百万个村子，一个县管250个，合并为一百个后，乡级就大可以撤了。还可以设立村民自治委员会，由村民直选，不属于官员，但是能监督官员，增加民主。

    第三  撤销区级行政单位，适当增加县市级行政单位
      区级单位原来是相当于巡按的地位，后来被演化成了行政单位，它的作用和乡级差别不大。全国大约330个区级单位，明面编制约100万，实际恐怕有好几倍。它能整合十个左右的县市资源，搞一些大的工程，但是这些工程里有多少是为了干部的功绩搞得重复性建设，有多少贪污腐败，又有多少豆腐渣工程？你上个汽车项目我也上，你上个电视我也上，不管有没有效益，倒闭也不怕。如果真要整合资源，就把区级市管辖的几个区划给它，成为一个很大的县级市好了，不必非要县级单位一样大，可以有重点的发展吗。而且能改变市辖区的分散状态，象青岛市一样，搞个大青岛，发展的更好。这样全国就有大约4000个县级单位，减少多少层腐败浪费。
第四  增加教师和警察数量
      减少行政人员，一面要增加警察力量来强化社会的治安，一面也要分流官员，虽然增加了人员，但是我认为事业人员要比行政人员清廉的多。增加了教育力量和警察力量，也是增加社会福利和治安，对建设和谐社会有帮助。

优点

    第一  大约减少约百分之七十的行政人员，也就减少百分之七十的腐败
      官员少了，吃喝的少了，行政费用自然下降，省出钱来，还可以加大对社
会福利的投入，减少社会的不满。养的官员多了，车也多，房子也多，饭局也多。办公效率上不来（都醉着呢），百姓的负担还重。现在农村不收税了，要那么多官员干什么？他们不就是为国家收钱的么？不用收钱了，为人民服务，不需要那么多，搞好社会治安和福利就行了。总而言之，好处多多，不用我说。
    第二  将行政级别从部省区县镇村减为部省县村，减少了行政管理的层次，提高了效率。
      办一个技术审批，先乡里，再县里，再区里，再省里，累死人办不好。下达文件精神，要五个层次，官员也叫苦连天，现在交通通讯这么发达，用的到这么多层次吗？企业天天跑政府，浪费多少？下级政府不敢作主，效率能高？减少层次，在红军长征时就实行过，毛泽东推行的政策，把粗重都扔了，撤销了军团级等军事编制，充实战斗人员，红军才机动灵活，长征才胜利了。我们现在不是万里长征走了第一步吗？赶紧向毛泽东学习吧，学学他的魄力和胆量，大胆来个轻装，跑赢西方，现在和李德博古的思想何其相似，能跑赢长征吗？
     第三  公务员从政层次减少，有利于干部年轻化。
      一个干部，在乡县区省每个级别呆上五年，也就四五十了，干部能年轻化吗？他能不一身官气？他还有魄力和闯劲？看看我们的官员，是不是级别和岁数是这个关系？减少层次，有利于年轻人的成长，也会使中央领导年轻化，中国政府才有青春活力。看看毛泽东一带，国家领导人多年轻，他们多有活力，因为他们没这么多级别。再看看现在，级别繁多，老头一大片，能有年轻人的出头之日？
     第四  并村后减少行政支出，整合资源，有利于农村发展，减少浪费。
      并村的好处实在太多，不用多说，我很佩服温铁军的农村调查，这个想法是受到他的启发产生的。他认为只有农村发展了，中国才有健康的稳定的发展，邓小平就成功了。当年的分田到户使中国大发展，因为农村富了，社会消费上来了，工业也就上来了，城市也发展了，八十年代农村养活了城市。后来中央只重视发展城市，农村相对落后，社会消费也下去了，工业生产过剩，也就有了“下岗”。胡温大力发展农村，现在又回归正确的路线了，但是力度有嫌不足。农村自八十年代分田到户后，农村体制变化不大，农民还是刀耕火种，生产力发展不足。现在有的地方开始走集约化高效农业了，现在就应该实行并村，走集约化道路，给农村再来一次大飞跃，中国又能走上健康迅速的发展道路了。这种情形只能让欧美印度之流的民主国家眼馋，因为他们的社会没有中国政府这种高效集中的改革力度。

缺点

      第一  干部们有意见，容易引起不满。
       这个就不用解释了，只是中央政府可以下岗职工，难道不能下岗官员？官员造反不怕，群众拥护就好。前些年职工下岗朱总理挨了骂，应该有个官员敢挨下岗官员的骂。不过群众会欢迎你，历史会公正的评价你。这也算是走群众路线吧。
      第二  并村是个百年计划，实现的难度较大，容易被西方媒体污蔑。
       并村不是几年可以搞成的，恐怕需要几代人，太快了容易激进。强行并村不但易引起民变，还会被西方拿来说人权问题。政府应当建立长期计划，和撤乡镇及地区一起实施，还可以搞试点。比方说，把一个资源充足的自然村落基础设施建好，慢慢引导老人去那里养老，孩子去免费住宿上学等，同时附近要合并的村子不再批住房用地，要建新房子必须去那个村，拆旧房子给补助，搬迁也给补助，国家不逼你，只是引诱你。外出打工的回归后，对故村不是那么留恋，会乐意选择条件好的村子搬迁，还能把老人孩子带走。如果把村子建设为镇，吸引力更大，实际上我的想法就是村镇乡合一，县市合一。采用上述政策成功，经过几代人努力，才能并村成功。这对西部的发展尤为重要。
      第三  现在的行政欠款不易追回，会有群众意见。
      现在下级政府欠款多多，村镇乡政府欠款总数达到几千亿，一方面是欠国家的，一方面是欠群众的白条。撤掉政府，他们向谁要钱？国家要解决这个问题，长期来看，减少行政官员和机构能解决以后的行政财务问题；短期看，政府要拿一大笔钱来解决，替那些贪官买单，要不群众意见大，但是也助长了浪费风气：反正有政府买单，我们就喝吧。

      以上是我的小建议，各位网友可以多提宝贵意见多回帖，大家群策群力，为政府减少腐败多做贡献（省级以上 改革咱就不懂了），为祖国的发展多做贡献。